اعتراض به حکم اخراج در کانادا (IAD): چه کسی می‌تواند اعتراض کند و روند چگونه است

اعتراض به حکم اخراج در IAD یعنی چه؟

حکم اخراج، دستور رسمی خروج یک شخص از کانادا است. در موارد محدود، وزیر می‌تواند آن را مستقیماً طبق s. 44(2) قانون مهاجرت و حمایت از پناهندگان (IRPA) صادر کند، مثلاً برای مقیم دائمی که فقط به دلیل رعایت نکردن تعهد اقامت ممنوع‌الورود است، یا برای فرد خارجی در شرایط مقرر. جایی که گزارش در عوض برای جلسهٔ بررسی ورود ارجاع شود، شعبهٔ مهاجرت (Immigration Division) ممکن است در پایان آن جلسه حکم اخراج را صادر کند (IRPA s. 45(d)). IAD شعبه‌ای جداگانه از هیئت مهاجرت و پناهندگی است و قانون آن را شعبهٔ صالح برای اعتراض‌هایی از این نوع نام می‌برد (IRPA s. 62).

اعتراض از IAD می‌خواهد حکم را بازبینی کند. دادرسی قضایی در دادگاه فدرال تا زمانی که حق اعتراض مندرج در قانون استفاده نشده، نمی‌تواند آغاز شود (IRPA s. 72(2)(a)).

چه کسی می‌تواند به حکم اخراج در IAD اعتراض کند؟

قانون این حق را برای احکام اخراجی که طبق s. 44(2) یا در جلسهٔ بررسی ورود صادر شده‌اند، به دو گروه می‌دهد:

بازدیدکننده، دانشجو، کارگر یا متقاضی پناهندگی که هیچ‌یک از این جایگاه‌ها را ندارد، در این مواد نیامده است. وکیل می‌تواند دربارهٔ هر مسیر دیگر راهنمایی کند.

چه زمانی اعتراضی وجود ندارد؟ جرم سنگین و موانع دیگر

بخش ۶۴ قانون در برخی موارد حق اعتراض را برمی‌دارد. مقیم دائم یا فرد خارجی که به دلایل امنیتی، نقض حقوق بشر یا حقوق بین‌المللی، تحریم‌ها، جرم سنگین یا جرم سازمان‌یافته ممنوع‌الورود شناخته شود، حق اعتراض به IAD ندارد (IRPA s. 64(1)).

برای اجرای این قاعده، «جرم سنگین» معنایی ویژه دارد. شامل جرمی است که در کانادا با حبس شش ماه یا بیشتر مجازات شده باشد، یا جرمی که در s. 36(1)(b) یا (c) توصیف شده است (IRPA s. 64(2)). آن دو بند دربارهٔ جرائم یا اعمالی خارج از کانادا هستند که اگر در کانادا انجام می‌شدند، حداکثر مجازاتی ۱۰ سال یا بیشتر داشتند (IRPA s. 36(1)(b), (c)).

Section 64(2) به مجازات اعمال‌شده در کانادا اشاره دارد، بنابراین اینکه یک حکم مشخص به آستانه می‌رسد یا نه پرسشی است که باید با وکیل در برابر سوابق دادگاه بررسی شود. یافته‌ای بر پایهٔ دلایل دیگر، بسته به یافتهٔ دقیق در حکم، ممکن است حق اعتراض را باقی بگذارد.

برای پیشینه دربارهٔ تأثیر محکومیت‌های کیفری بر جایگاه، راهنمای ممنوعیت ورود کیفری در کانادا را ببینید.

برای اعتراض به حکم اخراج چقدر فرصت دارید؟

طبق IAD Rules, 2022، اعلامیهٔ اعتراض به حکم اخراج باید ظرف ۳۰ روز پس از دریافت حکم اخراج توسط معترض به IAD برسد (rule 16(b)). اعلامیه همراه با نسخه‌ای از حکم اخراج ارائه می‌شود (rule 13(1)(b)).

برای احکامی که در جلسهٔ بررسی ورود صادر می‌شوند میان‌بُری نیز وجود دارد. در پایان جلسه، شخص می‌تواند اعلامیهٔ اعتراض را مستقیماً به عضو شعبهٔ مهاجرت بدهد (rule 14(1)).

IAD می‌تواند مهلتی را حتی پس از سپری شدن آن تمدید کند (rule 4(e))، اما این موضوع در صلاحدید IAD است. مهلت به واقعیت‌های پرونده بستگی دارد و باید فوراً با وکیل تأیید شود.

آیا ثبت اعتراض جلوی اخراج را می‌گیرد؟

طبق قانون، اعتراض بر زمان لازم‌الاجرا شدن حکم اخراج اثر می‌گذارد. جایی که حق اعتراض وجود دارد و اعتراضی نشده، حکم از روز پس از پایان مهلت اعتراض اجرایی می‌شود. جایی که اعتراض شده، حکم از روزی اجرایی می‌شود که یک تصمیم نهایی آن را تأیید کند (IRPA s. 49(1)(b) and (c)).

از نظر عملی، قانون آغاز اجرای حکم را به پایان اعتراض گره می‌زند. مقیم دائم وقتی حکم اخراج علیه او اجرایی شود، آن جایگاه را از دست می‌دهد (IRPA s. 46(1)(c)). همچنین تا زمانی که توقف IAD برقرار است، حکم اخراج متوقف است (IRPA s. 50(c)).

اینکه این قواعد در مورد یک حکم مشخص و وضعیت کنونی آن چگونه اعمال می‌شود، چیزی است که وکیل می‌تواند دربارهٔ آن راهنمایی کند. اگر اخراج زمان‌بندی شده باشد، راهنمای توقف اخراج در شرایط اضطراری را ببینید.

IAD چه چیزی را می‌تواند تصمیم بگیرد و بر چه پایه‌ای؟

پس از بررسی اعتراض، IAD یکی از سه کار را انجام می‌دهد: اعتراض را می‌پذیرد، حکم اخراج را متوقف می‌کند، یا اعتراض را رد می‌کند (IRPA s. 66).

برای پذیرش اعتراض، IAD باید قانع شود که در زمان تصمیم‌گیری یکی از این موارد صدق می‌کند (IRPA s. 67(1)):

1. تصمیم دارای خطای حقوقی، خطای واقعی، یا هر دو با هم است.
2. عدالت طبیعی رعایت نشده است.
3. دلایل انسان‌دوستانه (H&C)، با درنظرگرفتن منافع عالیهٔ کودک، با توجه به همهٔ اوضاع و احوال، اعطای امتیاز ویژه را توجیه می‌کند.

اگر اعتراض پذیرفته شود، IAD تصمیم نخستین را لغو می‌کند و یا تصمیمی را که باید گرفته می‌شد جایگزین می‌کند یا موضوع را برای بازنگری ارجاع می‌دهد (IRPA s. 67(2)). افسر به تصمیم IAD مبنی بر پذیرش اعتراض مقید است (IRPA s. 70(1)).

توقف حکم اخراج در IAD چگونه کار می‌کند؟

توقف، نتیجه‌ای میانی است. برای توقف حکم، IAD باید قانع شود که دلایل H&C، با درنظرگرفتن منافع عالیهٔ کودک متأثر، اعطای امتیاز ویژه را توجیه می‌کند (IRPA s. 68(1)). توقف با پذیرش اعتراض یکی نیست. اگر IAD نه اعتراض را بپذیرد و نه توقف بدهد، اعتراض رد می‌شود (IRPA s. 69(1)).

وقتی IAD حکمی را متوقف می‌کند:

• شروط مقرر را اعمال می‌کند و می‌تواند شروط دیگری را که لازم می‌داند بیفزاید (IRPA s. 68(2)(a)).
• شروط مقرر شامل اطلاع کتبی تغییر نشانی به CBSA و IAD، دادن نسخهٔ گذرنامه یا مدارک سفر به CBSA، و مرتکب جرم نشدن است (IRPR s. 251(a), (b), (d)).
• می‌تواند توقف را به درخواست یا به تصمیم خود پایان دهد (IRPA s. 68(2)(d)).
• می‌تواند اعتراض را در هر زمان بازنگری کند (IRPA s. 68(3)).
• جایی که حکم به جرم سنگین، سوءپیشینه یا سوءپیشینهٔ فرامرزی مربوط بوده، محکومیت به جرم دیگری از مواردی که در s. 36(1) آمده، توقف را به حکم قانون لغو و اعتراض را پایان می‌دهد (IRPA s. 68(4)).

طرفی که برای بازنگری یک اعتراضِ متوقف‌شده درخواست می‌دهد، باید بیان کند که شروط رعایت شده‌اند یا نه (IAD Rules, 2022, rule 78(1)(b)).

پس از ثبت اعلامیهٔ اعتراض چه اتفاقی می‌افتد؟

1. برای حکمی که در جلسهٔ بررسی ورود صادر شده، شعبهٔ مهاجرت پروندهٔ اعتراض را تهیه می‌کند و ظرف ۳۰ روز از دریافت اعلامیهٔ اعتراض آن را ارائه می‌دهد (rules 20(2), 22(b)). برای حکمی که در جریان یک بررسی (examination) صادر شده، وزیر آن را تهیه می‌کند و ظرف ۳۰ روز از درخواست کتبی IAD ارائه می‌دهد (rules 20(3), 21(1), 22(c)).
2. هر طرف مدارکی را که قصد استفاده از آن‌ها را دارد، ظرف ۶۰ روز از دریافت پروندهٔ اعتراض به طرف مقابل و IAD می‌دهد (rules 24, 26).
3. IAD ممکن است فرایند حل‌وفصل غیررسمی را الزامی کند تا بدون جلسه اعتراض را فیصله دهد (rule 64).
4. در جلسه، به هر طرف فرصت داده می‌شود مدرک ارائه کند، از شاهدان سؤال کند و از موضع خود دفاع کند (rule 74(1)).
5. IAD اعلامیهٔ کتبی تصمیم را به طرفین می‌دهد، و اگر حکم را متوقف کند، همراه با دلایل کتبی (rules 102, 103(1)).

طرفی که در وضعیت قصور باشد، مثلاً با حاضر نشدن، در معرض آن است که اعتراضش ترک‌شده تلقی شود (IRPA s. 168(1)).

چه زمانی گفتگو با وکیل ارزش دارد

معمولاً در این موارد ارزش دارد مشاورهٔ حقوقی گرفته شود:

• حکم اخراج دریافت شده و ۳۰ روز در جریان است؛
• حکم به سوءپیشینه اشاره می‌کند و روشن نیست که مجازات به آستانهٔ s. 64(2) می‌رسد یا نه؛
• یافتهٔ ممنوعیت ورود دربارهٔ امنیت، تحریم‌ها یا جرم سازمان‌یافته است؛
• فرزند، همسر یا مشکل پزشکی‌ای وجود دارد که می‌تواند برای دلیل انسان‌دوستانه اهمیت داشته باشد؛
• توقف IAD داده شده و اتهام تازه‌ای پیش آمده است؛ یا
• روشن نیست که شخص طبق s. 63 مقیم دائم، فرد تحت حمایت یا دارندهٔ ویزا است.

راهنمای PRRA مرتبط، فرایندی جداگانه و مبتنی بر خطر را توضیح می‌دهد که ممکن است پیش از اخراج پیش بیاید.

چه چیزهایی باید گرد آورد

• حکم اخراج و هر گزارش یا دلیلی که به آن منجر شده
• سوابق دادگاه که اتهام، محکومیت و مجازات را نشان می‌دهد، در صورتی که سوءپیشینه مطرح است
• مدارک جایگاه مهاجرتی: کارت اقامت دائم، ویزا، یا تصمیم فرد تحت حمایت
• مدرک پیوندها با کانادا: خانواده، کار، اقامت، سوابق مالیاتی و مدرسه
• مدرک دربارهٔ هر کودک متأثر، مانند سوابق مدرسه و پزشکی