خلاصه در سه جمله: وقتی آژانس خدمات مرزی کانادا (CBSA) کسی را طبق قانون مهاجرت بازداشت میکند، Immigration Division باید دلیل ادامهٔ بازداشت را دوباره بررسی کند: نخست ظرف ۴۸ ساعت، سپس ظرف هفت روز بعد، و آن‌گاه دست‌کم یک بار در هر دورهٔ ۳۰ روزه (برای «اتباع خارجی تعیین‌شده» جدول زمانی دیگری اعمال میشود). در هر بازبینی، عبارت‌بندی قانون از آزادی آغاز میشود، مگر آنکه Division قانع شود یکی از مبانی قانون برقرار است، مانند احتمال فرار، خطر برای عموم، یا احراز نشدن هویت. اگر آزادی مقرر شود، میتواند با شرایطی مانند گزارش‌دهی یا سپردن وجه (ودیعه) همراه باشد، و تصمیم را میتوان در دادگاه فدرال با مهلتی بسیار کوتاه به چالش کشید.
بازداشت مهاجرتی چیست؟
بازداشت مهاجرتی تحت قانون مهاجرت و حمایت از پناهندگان (Immigration and Refugee Protection Act، IRPA)، در بخش مقررات بازداشت و آزادی، اداره میشود. قانون به افسر اجازه میدهد در وضعیت‌های برشمرده در ادامه، مقیم دائم یا تبعهٔ خارجی را دستگیر و بازداشت کند.
چرا ممکن است کسی بازداشت شود؟
قانون چند مسیر برای ورود به بازداشت مقرر کرده است:
- با حکم. افسر میتواند حکم دستگیری و بازداشت مقیم دائم یا تبعهٔ خارجی را صادر کند، در جایی که دلایل معقول دارد که فرد «غیرقابل‌پذیرش» (inadmissible) است و یا خطرناک است یا احتمال فرار دارد (IRPA s. 55(1)).
- بدون حکم. تبعهٔ خارجی که شخص تحت حمایت نیست میتواند بر مبانی مشابه، یا در جایی که هویت به رضایت افسر احراز نشده، بدون حکم بازداشت شود (IRPA s. 55(2)).
- هنگام ورود. فرد ممکن است هنگام ورود بازداشت شود اگر افسر آن را برای تکمیل بررسی لازم بداند، یا دلایل معقول برای سوءظن به غیرقابل‌پذیرش بودن بر مبانی معینی مانند امنیت یا جرم سنگین داشته باشد (IRPA s. 55(3)).
وقتی کسی بازداشت میشود، افسر باید بدون تأخیر به Immigration Division اطلاع دهد (IRPA s. 55(4)). افسر همچنین میتواند پیش از نخستین بازبینی، در صورت از میان رفتن دلایل بازداشت، دستور آزادی دهد و ممکن است شرایطی، از جمله سپردن وجه (ودیعه) یا تضمین رعایت، بگذارد (IRPA s. 56(1)).
جلسهٔ بازبینی بازداشت مهاجرتی در کانادا چه زمانی برگزار میشود؟
Immigration Division، یکی از بخش‌های هیئت مهاجرت و پناهندگی (Immigration and Refugee Board)، مرجعی است که دلایل بازداشت را بازبینی میکند (IRPA s. 54). قانون زمان‌بندی را تعیین میکند:
| بازبینی | چه زمانی باید انجام شود |
|---|---|
| بازبینی نخست | ظرف ۴۸ ساعت پس از بازداشت، یا پس از آن بدون تأخیر (IRPA s. 57(1)) |
| بازبینی دوم | دست‌کم یک بار در هفت روز پس از بازبینی نخست (IRPA s. 57(2)) |
| بازبینی‌های بعدی | دوباره ظرف هر ۳۰ روز پس از بازبینی پیشین (IRPA s. 57(2)) |
برای هر بازبینی، افسر فرد را نزد Division یا مکان دیگری که Division تعیین کند می‌آورد (IRPA s. 57(3)).
برای «اتباع خارجی تعیین‌شده» ۱۶ ساله یا بالاتر جدول زمانی متفاوتی اعمال میشود: بازبینی نخست ظرف ۱۴ روز، سپس بازبینی در فواصل شش‌ماهه (IRPA s. 57.1(1) and (2)). برای آن گروه قاعدهٔ آزادی نیز متفاوت است (IRPA ss. 56(2) and 58(1.1)). اینکه آیا این گروه شامل فرد میشود پرسشی برای وکیل است.
هر طرف همچنین میتواند کتباً بازبینی‌ای زودتر از نقطهٔ هفت‌روزه یا ۳۰ روزه درخواست کند. Division در صورت ارائهٔ واقعیات جدید که بازبینی زودتر را پشتیبانی کند ممکن است اجازه دهد (Immigration Division Rules, Rule 9).
Immigration Division چه تصمیمی می‌گیرد؟
Division باید دستور آزادی دهد، مگر آنکه با درنظرگرفتن عوامل مقرر قانع شود یکی از موارد زیر برقرار است (IRPA s. 58(1)):
- فرد برای عموم خطر ایجاد میکند؛
- بعید است فرد برای بررسی، جلسهٔ رسیدگی یا اخراج، یا برای رسیدگی‌ای که ممکن است به حکم اخراج بینجامد، حاضر شود؛
- وزیر هنوز سوءظن معقول به غیرقابل‌پذیرش بودن فرد بر مبانی‌ای مانند امنیت یا جرم سنگین را بررسی میکند؛ یا
- وزیر معتقد است هویت هنوز احراز نشده اما میتواند احراز شود، و یا فرد همکاری معقول نکرده یا وزیر تلاش‌های معقول برای احراز آن انجام میدهد (قانون این مبنا را برای برخی اتباع خارجی تعیین‌شده به‌گونه‌ای دیگر بیان میکند).
خلاصه آنکه عبارت‌بندی s. 58(1) از آزادی آغاز میشود، مگر آنکه یکی از این مبانی احراز شود. Division همچنین میتواند برای فردی که تحت بررسی است، با جلسهٔ رسیدگی دربارهٔ غیرقابل‌پذیرش بودن روبه‌روست یا مشمول حکم اخراج است، در صورت قانع شدن به خطر یا احتمال فرار، دستور بازداشت دهد (IRPA s. 58(2)).
Division چه عواملی را می‌سنجد؟
مقررات برای هر مبنا عواملی را برمی‌شمارد (IRPR s. 244).
- احتمال فرار. از جمله رعایت دستورهای پیشین خروج، حضورها و شرایط؛ هر اجتناب یا فرار پیشین از بررسی؛ دست‌داشتن در عملیات قاچاق یا قاچاق انسان؛ و پیوندهای قوی اجتماعی در کانادا (IRPR s. 245).
- خطر برای عموم. از جمله برخی محکومیت‌ها در کانادا یا خارج، ارتباط با سازمان جنایی، و دست‌داشتن در قاچاق (IRPR s. 246).
- هویت. از جمله همکاری در ارائهٔ مدرک هویتی، نابود کردن مدارک، مدارک جعلی، و اطلاعات متناقض (IRPR s. 247(1)).
اگر مبانی بازداشت احراز شود، پیش از تصمیم عوامل بیشتری اعمال میشود: دلیل بازداشت، مدتی که ادامه یافته، مدتی که احتمالاً ادامه خواهد یافت، تأخیرهای بی‌توضیح یا کوتاهی در پیگیری از سوی هر یک از طرفین، وجود جایگزین‌های بازداشت، و منافع عالیهٔ کودک زیر ۱۸ سال که تحت تأثیر قرار می‌گیرد (IRPR s. 248).
شرایط آزادی و وثیقه‌های مهاجرتی
اگر Division دستور آزادی دهد، میتواند هر شرطی را که لازم بداند بگذارد. قانون به‌طور مشخص از سپردن وجه یا تضمینی که برای رعایت شرایط تعهد شده یاد میکند (IRPA s. 58(3)). مقررات وجود جایگزین‌های بازداشت را یکی از عواملی قرار میدهد که Division در نظر می‌گیرد (IRPR s. 248).
در پرونده‌های مرتبط با امنیت، قانون همچنین الزام میکند برخی شرایط مقرر هنگام آزادی گذاشته شود (IRPA s. 58(5); IRPR s. 250.1).
کودکان و افرادی که ممکن است به نماینده نیاز داشته باشند
قانون این اصل را مقرر میکند که بازداشت کودک زیر ۱۸ سال باید آخرین چاره باشد (IRPA s. 60). مقررات ملاحظات افزوده‌ای برای خردسالان برمی‌شمارد، از جمله ترتیبات مراقبت جایگزین، مدت پیش‌بینی‌شده، و شرایط محل نگهداری (IRPR s. 249)، و عواملی برای سنجش منافع عالیهٔ کودک (IRPR s. 248.1).
اگر فرد زیر ۱۸ سال باشد یا به نظر Division قادر به درک رسیدگی نباشد، Division باید نماینده‌ای تعیین کند (IRPA s. 167(2)). وکیلی که معتقد است این لازم است باید بدون تأخیر به Division اطلاع دهد (Immigration Division Rules, Rule 18).
در جلسهٔ بازبینی بازداشت چه می‌گذرد؟
- تبادل اطلاعات. وزیر باید اطلاعات کلیدی، مانند محل بازداشت، تاریخ‌ها و ماده‌ای از قانون که به آن استناد شده، را به Division و فرد بازداشت‌شده بدهد. برای بازبینی ۴۸ ساعته این کار در اسرع وقت لازم است. برای بازبینی‌های هفت‌روزه و ۳۰ روزه دست‌کم سه روز پیش از آن لازم است (Immigration Division Rules, Rule 8).
- اشتراک مدارک. طرفی که می‌خواهد به سندی تکیه کند باید نسخه‌ای از آن را به طرف مقابل و به Division بدهد، برای بازبینی‌های ۴۸ ساعته و هفت‌روزه در اسرع وقت، و در غیر این صورت دست‌کم پنج روز پیش از جلسه (Rule 26).
- زبان و مترجم. فرد میتواند کتباً مترجم درخواست کند و زبان یا گویش را مشخص نماید (Rule 17).
- وکالت. فرد میتواند به هزینهٔ خود وکیل داشته باشد (IRPA s. 167(1)).
- تصمیم. عضو باید در پایان تصمیم را به طرفین اعلام کند و دستور کتبی بازداشت یا آزادی را امضا و تاریخ‌گذاری کند. دلایل کتبی را میتوان در پایان بازبینی شفاهاً، یا ظرف ۱۰ روز کتباً درخواست کرد (Rule 11).
آیا تصمیم بازداشت را میتوان در دادگاه به چالش کشید؟
دادرسی قضایی در دادگاه فدرال برای مسائل ناشی از قانون در دسترس است و با درخواست اجازه (leave) آغاز میشود (IRPA s. 72(1)). برای موضوعی ناشی از داخل کانادا، درخواست باید ظرف ۱۵ روز پس از آنکه به فرد اطلاع داده شد یا از موضوع آگاه شد ثبت و ابلاغ شود (IRPA s. 72(2)(b)). این مدت کوتاه است و مهلت واقعی به واقعیات پرونده بستگی دارد، بنابراین وکیل باید فوراً آن را تأیید کند.
از آنجا که بازبینی‌ها دست‌کم هر ۳۰ روز تکرار می‌شوند، وکیل میتواند توضیح دهد درخواست دادگاه و بازبینی‌های جاری چگونه با هم جور می‌شوند. راهنماهای مرتبط شامل دادرسی قضایی در دادگاه فدرال و ارزیابی ریسک پیش از اخراج است.
چه زمانی گفت‌وگو با وکیل ارزش دارد
مشاورهٔ حقوقی معمولاً در موقعیت‌هایی مانند این‌ها جست‌وجو میشود:
- CBSA کسی را بازداشت کرده یا حکمی صادر کرده و نخستین بازبینی ظرف ۴۸ ساعت در پیش است؛
- تصمیم بازبینی بازداشت گرفته شده و ممکن است مهلت کوتاه دادگاه در جریان باشد؛
- کسی در نظر دارد وجهی (ودیعه) بسپارد یا تضمین بدهد و می‌خواهد بداند این چه معنایی دارد؛
- حکم اخراج، PRRA یا درخواست پناهندگی نیز در میان است؛
- فرد بازداشت‌شده خردسال است، مشکل پزشکی یا سلامت روان دارد، یا ممکن است به نمایندهٔ تعیین‌شده نیاز داشته باشد؛ یا
- دلایل بازداشت به هویت، جرم یا اتهامات امنیتی مربوط است.
چه چیزهایی را جمع کنید
- نام کامل فرد بازداشت‌شده، تاریخ تولد، شمارهٔ پروندهٔ CBSA یا IRCC و محل بازداشت
- هر اطلاعیه، حکم یا گزارشی که هنگام دستگیری داده شده است
- گذرنامه، مدارک سفر و هویت، یا مدرک تلاش برای تهیهٔ آن‌ها
- مدرک نشانی، پیوندهای خانوادگی، شغلی و اجتماعی در کانادا
- جزئیات کسی که طرح آزادی ارائه میدهد، از جمله ودیعهٔ احتمالی
- سوابق پزشکی، و جزئیات مدرسه یا مراقبت برای هر کودک تحت تأثیر
پرسش‌های متداول
جلسهٔ بازبینی بازداشت با چه سرعتی برگزار میشود؟
نخستین بازبینی ظرف ۴۸ ساعت پس از بازداشت، یا پس از آن بدون تأخیر، لازم است. بازبینی دیگر ظرف هفت روز بعد انجام میشود، سپس یکی در هر دورهٔ ۳۰ روزه (IRPA s. 57).
چه کسی بازبینی بازداشت مهاجرتی را انجام میدهد؟
Immigration Division دلایل بازداشت را بازبینی میکند (IRPA s. 54).
آیا فرد میتواند از بازداشت مهاجرتی آزاد شود؟
بله. Division باید دستور آزادی دهد مگر آنکه قانع شود مبنایی مانند خطر، احتمال فرار یا احراز نشدن هویت برقرار است. افسر نیز میتواند پیش از نخستین بازبینی دستور آزادی دهد (IRPA ss. 56(1) and 58(1)).
وثیقهٔ مهاجرتی در کانادا چیست؟
قانون به سپردن وجه یا تضمینی اشاره میکند که برای رعایت شرایط آزادی تعهد میشود. اینکه آیا و چه مبلغی تصمیمی برای افسر یا Division بر پایهٔ واقعیات است، و وکیل میتواند توضیح دهد چگونه کار میکند (IRPA ss. 56(1) and 58(3)).
آیا کودکان را میتوان بازداشت کرد؟
قانون بازداشت کودک زیر ۱۸ سال را آخرین چاره میداند و منافع عالیهٔ کودک باید در نظر گرفته شود (IRPA s. 60; IRPR s. 248.1).
آیا میتوانم در جلسهٔ بازبینی وکیل یا مترجم داشته باشم؟
فرد میتواند به هزینهٔ خود وکیل داشته باشد، و با اطلاع کتبی به Division میتواند مترجم درخواست کند (IRPA s. 167(1); Immigration Division Rules, Rule 17).
برای درخواست بازبینی تصمیم بازداشت از دادگاه فدرال چقدر وقت دارم؟
برای موضوعی ناشی از داخل کانادا، قانون ۱۵ روز برای ثبت درخواست اجازه تعیین کرده است. مهلت دقیق به واقعیات بستگی دارد، پس وکیل باید فوراً آن را تأیید کند (IRPA s. 72(2)(b)).
پرسش‌هایی که وکیل معمولاً بررسی میکند
- CBSA به کدام مبنای بازداشت استناد میکند (خطر، احتمال فرار، هویت یا بررسی در جریان)
- آیا طرح آزادی پیشنهاد شده است، از جمله پیوندها در کانادا و هر وثیقه یا تضمین
- آیا کودک، نیاز پزشکی یا نیاز به نمایندهٔ تعیین‌شده در میان است
خوب است بدانید: نام کامل فرد بازداشت‌شده، شمارهٔ پرونده و محل بازداشت را یادداشت کنید و مدارک هویتی و پیوندهای اجتماعی را که وکیل می‌خواهد جمع کنید.
منابعی که در این مقاله نام برده شده
- Immigration and Refugee Protection Act
قوانین، مقررات و آرا تغییر می‌کنند. پیش از اتکا به هر مطلبی، متن رسمی و به‌روز را بخوانید. این فهرست همهٔ منابع پشت مقاله نیست.
منابع اصلی را بخوانید: قوانین عدلیهٔ کانادا (Justice Laws) · آرای دادگاه فدرال · CanLII
ابزارهای رایگان دربارهٔ این موضوع
سپاسگزاریم. اگر میخواهید بدانید این مطلب دربارهٔ وضعیت خودتان چه معنایی دارد، گام اختیاری بعدی همین پایین است.
متأسفیم که به همهٔ پرسشها پاسخ نداد. میتوانید در گفت‌وگو بپرسید یا بگویید چه چیزی نادرست یا نامشخص بود. · گزارش خطا
اختیاری: تماس با دفتر
پرونده‌های مهاجرتی و دعاوی معمولاً بر پایهٔ حق‌الوکالهٔ ثابت یا قرارداد وکالت انجام می‌شوند. هزینه پیش از انعقاد قرارداد کتباً توضیح داده میشود.
پس از تماس چه اتفاقی می‌افتد
- چند اطلاعات را بنویسید: نام، شمارهٔ تلفن و بهترین زمان تماس.
- دفتر در ساعات کاری (دوشنبه تا جمعه، ۹ صبح تا ۵ بعدازظهر) پیگیری میکند.
- پیش از هر تصمیمی، آنچه دفتر میتواند و نمی‌تواند انجام دهد و شرایط هزینه کتباً به شما گفته میشود.
دربارهٔ این حوزهٔ کاری: جلسات عدم پذیرش · همهٔ حوزه‌های فعالیت
آزیمی لا · 685 Sheppard Avenue East, Suite 508, Toronto, ON M2K 1B6 · خدمات به فارسی، انگلیسی و اسپانیایی