خلاصه در سه جمله: دادرسی قضایی تجدیدنظر نیست. دادگاه فدرال بررسی میکند که آیا تصمیمی که بر پایهٔ Immigration and Refugee Protection Act گرفته شده قانونی بوده است یا نه، و قانون الزام میکند که شخص ابتدا از دادگاه «اجازه» (leave) بخواهد. مهلت ثبت برای موضوعی که در کانادا پدید آمده ۱۵ روز و برای موضوعی که خارج از کانادا پدید آمده ۶۰ روز است و فقط به «دلایل ویژه» قابل تمدید است؛ بنابراین بهتر است زمان‌بندی بی‌درنگ با وکیل بررسی شود.
دادرسی قضایی واقعاً چیست
دادرسی قضایی راهی است که دادگاه فدرال با آن قانونی بودن تصمیم‌های اتخاذشده بر پایهٔ Immigration and Refugee Protection Act (IRPA) را بررسی میکند. بر اساس ماده 72(1)، کار با درخواست اجازه از دادگاه آغاز میشود. این ماده «هر موضوعی» را که تحت این قانون باشد دربر می‌گیرد، که میتواند شامل رد درخواست توسط افسر ویزا نیز باشد.
چند نکته دربارهٔ آنچه دادرسی قضایی نیست:
- تجدیدنظر نیست. از دادگاه پرسیده میشود که آیا تصمیم میتواند پابرجا بماند، نه اینکه تصمیم را از ابتدا دوباره بگیرد.
- درخواست دوم نیست. قواعد، اظهارنامههای سوگندخورده (affidavit) را به شواهدی محدود می‌کنند که شخصِ سوگندخورنده میتواند بهعنوان شاهد ارائه دهد، و اینکه آیا در یک دادرسی مشخص می‌توان از چیزی فراتر از پروندهٔ اصلی استفاده کرد، پرسشی حقوقی است که وکیل باید به آن پاسخ دهد.
- صدور ویزا جزو راهکارها نیست. ماده 18.1(3) از Federal Courts Act به دادگاه اجازه می‌دهد دستور به انجام اقدامی بدهد، تصمیمی را بی‌اعتبار اعلام کند، یا آن را لغو کرده و با رهنمودهایی برای تصمیم‌گیری دوباره بازگرداند.
دلایل دادگاه در ماده 18.1(4) از Federal Courts Act فهرست شده است. از جمله: عمل بدون صلاحیت، رعایت نکردن انصاف رویه‌ای، خطای حقوقی، و یافتهٔ واقعی که نامعقول، دلبخواهانه یا بی‌توجه به شواهد بوده باشد. یک تصمیم میتواند ناامیدکننده باشد و با این حال قانونی باشد. تصمیمی دیگر میتواند عادی به نظر برسد و با این حال در یکی از همین دلایل بگنجد.
مهلت‌ها و آنچه قانون دربارهٔ تمدید می‌گوید
۱۵ روز برای موضوعی که در کانادا پدید آمده · ۶۰ روز برای موضوعی که خارج از کانادا پدید آمده
ماده 72(2)(b) از IRPA این مدت‌ها را برای ابلاغ به طرف مقابل و ثبت درخواست در دفتر دادگاه فدرال تعیین میکند. این مدت‌ها از روزی آغاز میشود که به متقاضی دربارهٔ موضوع اطلاع داده شده یا به طریق دیگر از آن مطلع شده است.
اینکه تصمیمی مشخص «در کانادا پدید آمده» یا «خارج از کانادا پدید آمده» به واقعیت‌های پرونده بستگی دارد و وکیل باید تأیید کند کدام مهلت اعمال میشود. برای تصمیم‌های Immigration and Refugee Board، بند 169(f) شروع مهلت را از اطلاع از تصمیم یا ارسال دلایل کتبی تعیین میکند، هر کدام دیرتر باشد.
اگر مهلت گذشته باشد، ماده 72(2)(c) به قاضی اجازه می‌دهد مدت را «به دلایل ویژه» تمدید کند. بر اساس Rule 6 از قواعد مهاجرتی دادگاه فدرال (SOR/93-22)، این درخواست درون خودِ درخواست اجازه مطرح میشود و همراه با آن و بر پایهٔ همان مدارک تصمیم‌گیری میشود. اینکه تمدید داده شود یا نه به صلاحدید دادگاه و دلایل ارائه‌شده بستگی دارد.
درخواست یادداشت‌های افسر با ساعت دیگری پیش می‌رود. پاسخ به درخواست بر پایهٔ Access to Information Act طبق ماده 7 ظرف ۳۰ روز داده میشود، و درخواست اطلاعات شخصی خودتان بر پایهٔ Privacy Act طبق ماده 14 مهلت پاسخ ۳۰ روزه دارد. هر دو در برخی شرایط قابل تمدیدند. این مدت از پنجرهٔ ۱۵ روزهٔ ثبت طولانی‌تر است، پس بهتر است دو زمان‌بندی با هم با وکیل بررسی شود. راهنمای ما دربارهٔ یادداشت‌های GCMS این درخواست‌ها را توضیح می‌دهد.
مراحل، از آغاز تا پایان
| مرحله | چه اتفاقی می‌افتد | زمان‌بندی در قواعد و قانون |
|---|---|---|
| ۱. ثبت درخواست | درخواست اجازه و دادرسی قضایی ابلاغ و ثبت میشود | ۱۵ یا ۶۰ روز (IRPA s. 72(2)(b)) |
| ۲. درخواست دلایل تصمیم | اگر در درخواست آمده باشد که دلایل کتبی مرجع تصمیم‌گیرنده دریافت نشده، دفتر دادگاه آن‌ها را از مرجع می‌خواهد (Rule 9) | بی‌درنگ پس از ثبت |
| ۳. پروندهٔ متقاضی | درخواست، تصمیم، دلایل، اظهارنامههای سوگندخورده و یادداشت استدلال، به ترتیبی مشخص (Rule 10) | ۳۰ روز پس از ثبت، یا پس از رسیدن دلایل یا اطلاعیه |
| ۴. پاسخ طرف مقابل | یادداشت طرف مقابل و اظهارنامههای احتمالی (Rule 11) | ۳۰ روز پس از ابلاغ پروندهٔ متقاضی |
| ۵. پاسخ متقاضی | یادداشت پاسخ، به‌صورت اختیاری (Rule 13) | ۱۰ روز پس از ابلاغ یادداشت طرف مقابل |
| ۶. تصمیم دربارهٔ اجازه | قاضی ممکن است بر پایهٔ مدارک ثبت‌شده تصمیم بگیرد (Rule 14(1)) | در قانون و قواعدِ بررسیشده مدت مشخصی تعیین نشده است |
| ۷. جلسه | اگر اجازه صادر شود، حکم تاریخ جلسه را تعیین میکند و مرجع تصمیم‌گیرنده پروندهٔ خود را تهیه میکند (Rules 15 و 17) | بین ۳۰ تا ۹۰ روز پس از صدور اجازه، مگر اینکه طرفین بر تاریخ زودتری توافق کنند (IRPA s. 74(b)) |
دو ویژگی این روند اغلب مایهٔ شگفتی است. قانون مقرر می‌دارد درخواست اجازه سریع و به‌صورت کتبی رسیدگی شود: در نبود دستور خلاف، کسی حضوری حاضر نمیشود (ماده 72(2)(d)). قانون همچنین هرگونه تجدیدنظر از تصمیم دادگاه دربارهٔ این درخواست را حذف میکند (ماده 72(2)(e)).
مرحلهٔ اجازه
اجازه یعنی مجوز دادگاه برای ادامهٔ کار. چون قاضی میتواند فقط بر پایهٔ مدارک ثبت‌شده تصمیم بگیرد، وزن اصلی بر دوش پروندهٔ مکتوب است. قواعد این پرونده را شکل می‌دهند: Rule 10(2) فهرست میکند چه چیزی در آن می‌آید، با صفحه‌های پیاپی شماره‌گذاری‌شده و به ترتیبی مشخص، و یادداشت استدلال، دیدگاه‌های متقاضی را دربارهٔ واقعیت‌ها و قانون به‌صورت مختصر بیان میکند.
در این مرحله وکیل معمولاً این موارد را بررسی میکند:
- آیا مشکل را می‌توان به یکی از دلایل فهرستشده در ماده 18.1(4) از Federal Courts Act ربط داد
- دلایل کتبی افسر واقعاً چه می‌گوید، و شواهد مرتبط در کجای پرونده قرار دارد
- آیا می‌توان استدلال را در یادداشتی کوتاه و متمرکز مطرح کرد
- آیا واقعیت‌های مهم هنگام اتخاذ تصمیم جزو پرونده بوده‌اند
راهنمای ما دربارهٔ مرحلهٔ اجازه به پرونده و اجزای آن می‌پردازد.
دادگاه دربارهٔ تصمیم چه می‌پرسد
رأی دیوان عالی در پروندهٔ Canada (Minister of Citizenship and Immigration) v. Vavilov, 2019 SCC 65 مرجع اصلی دربارهٔ معیار بازبینی است. در آرای اخیر، دادگاه فدرال تصمیم معقول را تصمیمی توصیف میکند که بر زنجیره‌ای از تحلیل درونی‌سازگار و منطقی بنا شده و با توجه به واقعیت‌ها و قانونی که بر تصمیم‌گیرنده اثر دارند، موجه است.
بنابراین دادگاه بازبینی‌کننده به دلایلی که افسر ارائه داده و به پرونده‌ای که افسر در اختیار داشته نگاه میکند. پرسش‌های معمول این‌هاست: آیا دلایل، شواهد را به نتیجه پیوند می‌دهد، آیا به شواهد مهم پرداخته شده، و آیا افسر الزامی را اعمال کرده که در قانون یا سیاست‌ها وجود دارد. انصاف رویه‌ای دلیلی جداگانه بر پایهٔ ماده 18.1(4)(b) است. این دلیل بررسی میکند که آیا روند طی‌شده منصفانه بوده، برای مثال آیا شخص فرصت پاسخ دادن به یک نگرانی را داشته است.
دادگاه چه حکمی میتواند بدهد
ماده 18.1(3)(b) از Federal Courts Act به دادگاه اجازه می‌دهد تصمیمی را بی‌اعتبار یا غیرقانونی اعلام کند، یا آن را لغو یا ملغی کند، و آن را برای تصمیم‌گیری مطابق رهنمودهایی که مناسب می‌داند بازگرداند. ماده 18.1(3)(a) حکمی را مجاز میکند که به موجب آن مرجعی کاری را که بهطور غیرقانونی انجام نداده یا از انجامش خودداری کرده انجام دهد. صدور مجوز، ویزا یا وضعیت جزو اختیارات فهرستشده نیست. اینکه پس از بازگرداندن تصمیم چه میشود به پرونده و تصمیم‌گیرندهٔ جدید بستگی دارد.
هزینههای دادرسی در Rule 22 از همین قواعد مهاجرتی آمده است: طرف دعوا معمولاً در درخواست اجازه، دادرسی قضایی یا تجدیدنظر طبق این قواعد هزینهای نمی‌پردازد و دریافت نمی‌کند؛ دادگاه فقط در صورت یافتن دلایل ویژه میتواند خلاف آن حکم دهد.
اگر دادگاه فدرال درخواست را رد کند
با رعایت ماده 87.01، ماده 74(d) از IRPA فقط در یک وضعیت تجدیدنظر در دادگاه تجدیدنظر فدرال را مجاز می‌داند: قاضی دادگاه فدرال یک پرسش جدی با اهمیت عمومی را تأیید و تنظیم کند. Rule 18 به طرفین فرصت می‌دهد پیش از صدور رأی از قاضی بخواهند چنین پرسشی را تأیید کند، و طرفی که این درخواست را میکند باید پرسش دقیق را مشخص کند. اینکه پرسشی واجد شرایط هست یا نه با قاضی است.
آیا دادرسی قضایی راه درستی است؟
وکیلی که رد درخواست را بررسی میکند معمولاً چیزی بیش از ناخرسندی از نتیجه را در نظر می‌گیرد:
- آیا مشکل با یکی از دلایل ماده 18.1(4) می‌خواند، مانند بی‌انصافی رویه‌ای یا تحلیل نامعقول
- آیا مشکل اصلی نقصی در خودِ درخواست است که شاید درخواست تازه بتواند آن را رفع کند
- آیا راه دیگری وجود دارد، برای مثال تجدیدنظر در یک دادگاه اختصاصی، چون ماده 72(2)(a) هر حق تجدیدنظر بر پایهٔ این قانون را گامی پیشین می‌شمارد
- آیا پس از تصمیم چیزی تغییر کرده است، چون بازبینی بر تصمیم به همان صورت که گرفته شده تمرکز دارد
هر یک از این موارد به پرونده بستگی دارد و وکیل میتواند ارزیابی ارائه دهد.
چه چیزهایی را باید جمع کرد
- نامهٔ رد و هرگونه دلایل، همراه با تاریخ اطلاع‌رسانی
- درخواست کامل آن‌گونه که ارائه شده، همراه با مدارک پشتیبان
- هر نامهٔ انصاف رویه‌ای و پاسخ ارسال‌شده
- یادداشت‌های افسر، در صورتی که درخواست یا دریافت شده باشد
- مدارک اخراج یا سایر اقدامات اجرایی، در صورت وجود
پرسش‌های متداول
دادرسی قضایی چقدر طول میکشد؟
در قانون و قواعدِ بررسیشده مدت کلی مشخصی تعیین نشده است. قانون دربارهٔ یک بخش سخن گفته است: پس از صدور اجازه، تاریخ جلسه ۳۰ تا ۹۰ روز بعد است، مگر اینکه طرفین بر تاریخ زودتری توافق کنند (ماده 74(b)).
آیا باید در کانادا باشم؟
قانون برای موضوعاتی که در کانادا و خارج از کانادا پدید آمدهاند مهلتهای جداگانهای تعیین کرده است (ماده 72(2)(b)). مگر اینکه قاضی خلاف آن را دستور دهد، به درخواست بدون حضور شخصی رسیدگی میشود (ماده 72(2)(d)). وکیل میتواند تأیید کند در یک پروندهٔ مشخص چه چیزی اعمال میشود.
آیا میتوانم شواهد جدید ارائه کنم؟
Rule 12(1) اظهارنامههای سوگندخورده در مرحلهٔ اجازه را به شواهدی محدود میکند که شخص سوگندخورنده میتواند بهعنوان شاهد ارائه دهد. اینکه مدارک دیگر در بازبینی پذیرفته میشود یا نه پرسشی حقوقی است که به شرایط بستگی دارد.
اگر اجازه رد شود چه میشود؟
ماده 72(2)(e) تجدیدنظر از تصمیم دادگاه دربارهٔ این درخواست را مستثنا میکند. گزینه‌های دیگر، مانند درخواست تازه یا مسیری دیگر، به وضعیت هر فرد بستگی دارد.
آیا ثبت درخواست مانع اخراج من میشود؟
بهطور کلی خیر. ماده 50 از IRPA حکم اخراج را در موقعیتهای فهرستشده متوقف میکند، از جمله زمانی که توقفی که دادگاه صادر کرده برقرار است. ماده 231 از Immigration and Refugee Protection Regulations توقفی را در یک وضعیت اضافه میکند: درخواست اجازه دربارهٔ تصمیم Refugee Appeal Division که ادعایی را رد یا ردِ آن را تأیید میکند، با استثناها و نقاط پایانی که در همان ماده آمده است. راهنمای ما دربارهٔ توقف اخراج را ببینید.
اگر ببازم باید هزینههای دولت را بپردازم؟
بر پایهٔ Rule 22، در این دادرسیها معمولاً هزینهای از سوی هیچیک از دو طرف پرداخت یا دریافت نمیشود، مگر اینکه دادگاه به دلایل ویژه خلاف آن حکم دهد.
آیا دادرسی قضایی همان تجدیدنظر در IAD یا RAD است؟
خیر. Immigration Appeal Division میتواند تجدیدنظر را بر پایهٔ دلایل ماده 67(1) بپذیرد، از جمله اینکه تصمیم از نظر حقوقی یا واقعی نادرست است. Refugee Appeal Division میتواند تصمیم را تأیید کند، لغو و جایگزین کند، یا موضوع را بازگرداند (ماده 111(1)). اختیارات دادگاه فدرال همانهایی است که در ماده 18.1 از Federal Courts Act آمده است.
پرسش‌هایی که وکیل معمولاً بررسی میکند
- آیا دلایل افسر واقعاً رد درخواست را توجیه میکند
- کدام مهلت اعمال میشود و چند روز باقی است
- آیا پروندهٔ شما از درخواست دادگاه فدرال پشتیبانی میکند
خوب است بدانید: اگر دلیل رد، نبود یک مدرک ساده باشد، گاهی درخواست جدید سریع‌تر از دادگاه است. وکیل میتواند بگوید کدام مسیر مناسب است.
منابعی که در این مقاله نام برده شده
- Immigration and Refugee Protection Act
- Immigration and Refugee Protection Regulations
- Federal Courts Act
- Privacy Act
- Access to Information Act
قوانین، مقررات و آرا تغییر می‌کنند. پیش از اتکا به هر مطلبی، متن رسمی و به‌روز را بخوانید. این فهرست همهٔ منابع پشت مقاله نیست.
منابع اصلی را بخوانید: قوانین عدلیهٔ کانادا (Justice Laws) · آرای دادگاه فدرال · CanLII
ابزارهای رایگان دربارهٔ این موضوع
سپاسگزاریم. اگر میخواهید بدانید این مطلب دربارهٔ وضعیت خودتان چه معنایی دارد، گام اختیاری بعدی همین پایین است.
متأسفیم که به همهٔ پرسشها پاسخ نداد. میتوانید در گفت‌وگو بپرسید یا بگویید چه چیزی نادرست یا نامشخص بود. · گزارش خطا
اختیاری: تماس با دفتر
پرونده‌های مهاجرتی و دعاوی معمولاً بر پایهٔ حق‌الوکالهٔ ثابت یا قرارداد وکالت انجام می‌شوند. هزینه پیش از انعقاد قرارداد کتباً توضیح داده میشود.
آن را در گفت‌وگو بارگذاری کنید تا وکیل ببیند. بارگذاری تا زمانی که کتباً تأیید نکنیم رابطهٔ وکیل و موکل ایجاد نمی‌کند.
پس از تماس چه اتفاقی می‌افتد
- چند اطلاعات را بنویسید: نام، شمارهٔ تلفن و بهترین زمان تماس.
- دفتر در ساعات کاری (دوشنبه تا جمعه، ۹ صبح تا ۵ بعدازظهر) پیگیری میکند.
- پیش از هر تصمیمی، آنچه دفتر میتواند و نمی‌تواند انجام دهد و شرایط هزینه کتباً به شما گفته میشود.
دربارهٔ این حوزهٔ کاری: دادرسی قضایی در دادگاه فدرال · همهٔ حوزه‌های فعالیت
آزیمی لا · 685 Sheppard Avenue East, Suite 508, Toronto, ON M2K 1B6 · خدمات به فارسی، انگلیسی و اسپانیایی